21 세기 초두에 일어난 중국 내전을 발단에 붕괴한 동아시아 경제의 부흥을 목표로 해, 샹하이바다에 건설된 인공 도시 프레임 시티.

　VF(Visual Frame)가 개발되는 것과 동시에, 세계경제의 중심이 된 이 거리에는, 전세계로부터 인, 돈, 정보가 모여, 그리고 세계로 환원되어 간다.세계에의 영향력과 거액의 자금을 얻은 프레임 시티의 자치 정부는, sora 그룹을 중심으로 하는 IT비즈니스에 가세해 리조트나 카지노라고 하는 관광 비즈니스에 힘을 쏟아, 이것들을 2대기둥으로서 거리의 활성화, 이미지 업에 노력해 왔다.

　항상 sora 그룹의 최신 기술이 반영된 도시의 경관이나, 관광객으로 떠들썩한 화려하고 활기 넘치는 이 거리는, 「빛의 낙원」이라고 불렸다.하지만, 그 빛은 거리에 그림자를 떨어뜨려, 어둠을 낳았다…….

　제2의 홍콩을 목표로 해, 경제 특구가 된 프레임 시티는, 동아시아 부흥의 기폭제로 되어야 할, 「여러가지 기업, 자본, 노동력을 요구하고 있었다.프레임 시티 설립 계획에 관여한 세계의 대국에 의한 잠정 통치 회의는, 「이민 추진 정책」을 추천 해, 여러 나라로부터 사람을 모으는 것에 적극적으로 움직였다.

　건설 버블도 더불어, 프레임 시티에서 얻을 수 있는 노동 대가는, 여러 나라의 수배에도 달해, 궁핍한 나라들로부터의 이민은 끊이지 않았다.그 한편, 인종이 들어와 섞이는 것에 의해서 대립이나 항쟁이 생겨 범죄등도 유발되어 치안은 가속도적으로 악화되고 갔지만, 호경기의 고조 속에, 사회불안은 속여져 버리고 있었다.

　그러나, 버블이 껒디면서, 그 사회불안은 단번에 표면화한다.일자리를 잃은 노동자는 거리에 흘러넘쳐 치안은 과거 최악이 되었지만, 잠정 통치 기간은 종료해, 세계의 대국은 어떤손뼉도 치지 않고 철퇴해 버린다.

　일촉즉발의 프레임 시티를 구한 것이, 잠정 자치 정부의 초대 총독, 앤드류·로였다.안드류우는, 궁핍한 노동자나 실업자들을 거리의 일각에 정리해 관리할 방침을 쳐 세워 원래 치안의 나빴다 이 지구를 완전 봉쇄, 격리하는 것으로, 한꺼번에 거리의 치안 회복을 완수해 버렸다.

　좁게 거칠어진 지역에 갇혀 숨는 것조차 마음대로 되지 않는 부자유스러운 사람들의 생활을 야유해, 사람들은 그 지구를 「그라스케이지(유리의 우리)」라고 부르게 되었다(이것과는 별도로, 건설 당시의 많은 거대 크레인에 둘러싸여 있고, 그것 거위나 로 보였기 때문에 그라스케이지로 불린다고 하는 설도 있다).

　격리 정책 개시부터 수십년……현재, 그라스케이지에는 치안 유지 목적으로 프레임 시티 경찰이 설치되어 있지만, 실질, 번화가와 그라스케이지의 왕래의 관리를 행할 뿐으로, 적극적인 치안 개선 활동은 가서 않았다.그러므로, 치안은 매우 나쁘고 위험한 지구이지만, 거주자들은 독자적인 룰아래에 살고 있다.

　또, 대외적으로는, 그라스케이지의 존재는 숨겨져 있어 관광객이나 여러 나라의 사람들이, 이 지구에 밟아 들어갈 수 없는 시스템이 되고 있다.